MODIFICACIÓN A LEY DE TIERRAS: EL 77% DE LOS ARGENTINOS RECHAZA LA ENTREGA A EXTRANJEROS PERO EL GOBIERNO IGUAL INSISTE
Mientras el Gobierno nacional impulsa en el Congreso reformas para desregular el mercado inmobiliario rural y permitir el ingreso irrestricto de capitales foráneos, una reciente encuesta nacional expone un contundente consenso social: casi 8 de cada 10 ciudadanos rechazan la eliminación de topes y demandan la preservación de la soberanía territorial y los recursos naturales estratégicos.
1. El mapa del debate: del DNU 70/23 al Congreso
El debate en torno a la propiedad del suelo argentino ha entrado en una fase decisiva. Desde el inicio de la gestión del presidente Javier Milei, la flexibilización o derogación de la Ley de Tierras N° 26.737 —sancionada en 2011 para frenar la extranjerización de los inmuebles rurales— ha sido un pilar central del programa de desregulación económica del Poder Ejecutivo.
Inicialmente, el Gobierno pretendió abolir la norma mediante el artículo 154 del DNU 70/2023. Sin embargo, tras las medidas cautelares interpuestas por organizaciones como el Centro de Ex Combatientes de Malvinas (CECIM La Plata), la Justicia Federal frenó la derogación por vía de decreto, dejando la resolución de fondo a cargo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Ante este freno judicial, el Ejecutivo ha redoblado la apuesta elevando al Congreso un proyecto legislativo enfocado en la libre contratación y la protección amplia de la propiedad privada para su tratamiento en el Senado.
2. La encuesta: un contundente 77% a favor de fijar límites
En este contexto de alta tensión institucional, los datos de la opinión pública revelan una brecha insoslayable entre la agenda oficial y el sentir mayoritario de la ciudadanía. Un exhaustivo estudio nacional realizado por la consultora Zuban Córdoba (efectuado entre el 16 y el 18 de julio de 2026 sobre 1.400 casos a nivel federal, con un margen de error de ±2.62%) refleja un abrumador rechazo a la venta irrestricta de campos a capitales extranjeros.
Ante la pregunta directa: «¿Hay que limitar la compra de tierras por parte de extranjeros?», los resultados mostraron:
77,0% está a favor de limitar la venta a extranjeros.
16,7% se manifestó en contra de aplicar límites (a favor del libre mercado).
6,3% no tiene una posición definida o no contestó.
El dato más relevante del relevamiento es su carácter transversal: la exigencia de resguardo sobre el suelo no pertenece a un sesgo partidario. La brecha entre quienes apoyan los límites y quienes los rechazan supera los 60 puntos porcentuales. Incluso entre votantes que respaldan la gestión macroeconómica del oficialismo, existe una marcada discrepancia en este punto, alineándose con la postura de que el territorio y las reservas de agua dulce son bienes estratégicos que no deben quedar a merced del mercado internacional.
3. ¿Qué cambia con la propuesta del Gobierno?
La Ley 26.737 vigente establece parámetros claros de resguardo nacional. La propuesta del Ejecutivo busca desmantelar la uniformidad federal de estos controles, según se contrapone a continuación:
| Aspecto | Ley Vigente (Ley N° 26.737) | Proyecto del Ejecutivo Nacional |
| Límite Nacional y Provincial | Máximo del 15% de tierras rurales en manos extranjeras a nivel nacional, provincial y municipal. | Eliminación del tope general del 15% para privados y empresas foráneas. |
| Tope por Titular | Máximo de 1.000 hectáreas en zona núcleo agrícola (o su equivalente provincial). | Liberación de topes de superficie para personas físicas o jurídicas privadas. |
| Nacionalidad | Ninguna nacionalidad puede superar el 30% del límite permitido del 15% (máximo 4,5% del total). | Se suprimen las restricciones por origen de nacionalidad comercial. |
| Cuerpos de Agua y Fronteras | Prohibición absoluta en tierras ribereñas de acuíferos, ríos, lagos y zonas de seguridad de frontera. | Restricciones mantenidas únicamente para Estados extranjeros o firmas de capital estatal. |
| Potestad Reguladora | Marco único y de orden público para todo el territorio de la Nación Argentina. | Transferencia a las provincias de la facultad de autorizar o regular la venta de suelos. |
4. Soberanía territorial vs. atracción de inversiones
Estimaciones de organismos especializados y del Observatorio de Tierras (integrado por investigadores del CONICET y la UBA) señalan que actualmente existen más de 13 millones de hectáreas en manos de propietarios extranjeros, lo que equivale a casi el 5% del territorio nacional (una extensión equivalente a la superficie de Inglaterra).
Mientras las autoridades del Ministerio de Economía y del Poder Ejecutivo sostienen que flexibilizar la ley atraerá inversión extranjera directa (IED) en los sectores agropecuario, minero y forestal, estimulando la bioeconomía; amplios sectores de la oposición, sindicatos agrarios y académicos advierten sobre los riesgos del latifundismo foráneo. El foco de la preocupación radica en la pérdida de control sobre los principales reservorios de agua dulce y minerales, así como el encarecimiento de la tierra para productores locales y familias rurales.
5. Próximos pasos en el debate parlamentario
Con la encuesta de Zuban Córdoba marcando una posición tajante en la opinión pública y con movilizaciones convocadas frente al Congreso por agrupaciones sociales, excombatientes y sectores agrarios, el proyecto del Ejecutivo enfrenta un panorama sumamente complejo en el Senado. El tratamiento parlamentario no solo pondrá a prueba la solidez de las alianzas legislativas del Gobierno, sino que reactivará una discusión histórica: la línea divisoria entre la libertad de mercado y la soberanía sobre los recursos estratégicos de la Argentina.
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